全國自建房(fáng)安全專項整治工作(些師zuò)方案

2022年4月(yuè)(yuè)29日，湖南(nán)長沙居民(mín)自建火國房(fáng)發生(shēng)倒塌事(shì)故，造成重大很錯人(rén)員(yuán)傷亡。事(shì)故發生(shēng)後，黨中靜兒央、國務(wù)院高度重視(shì)。習近平總書記作(z資新uò)出重要指示，李克強總理(lǐ)作(zuò)出批示，國務(wù)院安委會召錯錯開全國自建房(fáng)安全專項整治電視(shì)電話(h山光uà)會議(yì)進行具體(tǐ)安排。員坐按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為(wèi)紮實推理草進全國自建房(fáng)安全專項整治工作(zuò)，全面消除自建房(fáng)會友安全隐患，切實保障人(rén)民(mín)群衆就東生(shēng)命财産安全和社會大局穩定，制定本工作(zuò)方案。

一(yī)、總體(tǐ)要求

以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wè數匠i)指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)路兒于安全生(shēng)産的重要指示批示精神，深刻汲取事(新風shì)故教訓，堅持人(rén)民(mín)至上(shà商術ng)、生(shēng)命至上(shàng)，堅持統籌發展和安全，堅持遠(y白哥uǎn)近結合、标本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負森紅責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規徹請書查自建房(fáng)安全隐患。組織開展“百日行動”，對危及公共區科安全的經營性自建房(fáng)快(kuài)風嗎查快(kuài)改、立查立改，及時(sh分金í)消除各類安全風(fēng)險，堅決遏筆南制重特大事(shì)故發生(shēng)。推進分(空近fēn)類整治，消化(huà)存量，力争用3年左右化錯時(shí)間(jiān)完成全部自建房(fáng)安全隐患整司都治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城老不鄉房(fáng)屋安全管理(lǐ)長效機制。

二、主要任務(wù)

（一(yī)）全面排查摸底。

1.排查範圍。各地要對本行政區域内城鄉所有自建房(fáng)進行排查摸底，在務購繼續推進農(nóng)村(cūn)房(fáng)屋安全隐患排查整治工作(zu現美ò)的基礎上(shàng)，重點排查城鄉結合部、城中村(暗大cūn)、安置區、學校(xiào)醫(y雜好ī)院周邊、工業園區等區域，突出人(rén)員(y熱生uán)密集、涉及公共安全的經營性自建房(fá森去ng)。省級人(rén)民(mín)政府可根據實際确定具體(tǐ)範圍，确近生保不留死角、不留盲區。

2.排查内容。各地要全面摸清自建房(fáng)基本情況，重點排查機分結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營友那安全性（相關(guān)經營許可、場(chǎng)兒街所安全要求等落實情況）、房(fáng)屋建設合法合規性（土(tǔ)地、規劃關嗎、建設等手續辦理(lǐ)情況）等内容。

3.排查方式。各地要組織産權人(rén)自查、部門和街道（鄉鎮的又）核查，專業技術力量參與，依據有關(guān)法律法規及房(fáng)草弟屋安全隐患排查相關(guān)技術要求，完成安全隐患初步判定。建和鄉立城鎮房(fáng)屋、農(nóng)村(cūn)房(fáng)學土屋綜合管理(lǐ)信息平台，逐一(yī)歸集排查信息。力争2023年6月(y內一uè)(yuè)底前完成所有自建房(fáng)媽身排查摸底。

（二）開展“百日行動”。各地要對經營性自建房(fáng)集中開展還科“百日行動”，重點排查3層及以上(shàn又一g)、人(rén)員(yuán)密集、違規改擴建等容易造答化成重大安全事(shì)故的經營性自建房(f上些áng)風(fēng)險隐患，确保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明确行海聽動目标，确定時(shí)間(jiān)表、路(lù)線圖，逐級壓實責任土討，盡快(kuài)取得明顯進展，堅決防止重特大事(shì)故發生(到公shēng)。要組織專業技術力量對經營性自建房(fáng)安全隐患進行人人全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程舊服度實施分(fēn)類整治。加強部門聯動，發現(x子要iàn)存在嚴重安全隐患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止影秒使用等管控措施，隐患徹底消除前不得恢複使用。

（三）徹底整治隐患。

1.建立整治台賬。各地要組織專業力量對初步判定存在安全草服隐患的自建房(fáng)開展安全鑒定，建立整治台賬，實行銷号管理(lǐ)，整治科嗎完成一(yī)戶、銷号一(yī)戶。

2.實施分(fēn)類整治。要落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隐患的自匠房建房(fáng)，逐一(yī)制定整治方案，明确整治措施些妹和整治時(shí)限。堅持産權人(rén)是房(fáng)屋安全家店第一(yī)責任人(rén)，嚴格落實産權人(rén)和使用人(rén)安低腦全責任。堅持先急後緩，先大後小，分(fēn)類處置。對存在結構倒電書塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并子年疏散房(fáng)屋内和周邊群衆，封閉處置、現(xi線道àn)場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺票外陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理(lǐ)；對一(yī)般性隐快短患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房(fáng)切坡造成地質災害隐患的短內，采取地質災害工程治理(lǐ)、避讓搬遷等措施。

（四）加強安全管理(lǐ)。

1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上(shàng)飛東城鄉新(xīn)建房(fáng)屋，以及經營性自建房(fáng)必須樂看依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房(fáng)屋質土樂量安全強制性标準。地方政府及相關(guān)部門要嚴聽和格自建房(fáng)用于經營的審批監管，房(fá中還ng)屋産權人(rén)或使用人(rén鐘海)在辦理(lǐ)相關(guān)經營許可、開展經營活動前應依法依規取得慢土房(fáng)屋安全鑒定合格證明。

2.加強日常檢查。房(fáng)屋産權人(術下rén)或使用人(rén)要定期開展安全檢查，發現(xiàn)關冷異常情況立即組織人(rén)員(yuán)撤離。落實街道、鄉鎮等屬畫對地責任，發揮城管、村(cūn)（社區）“兩委”、物業的老房前哨和探頭作(zuò)用，健全房(fáng)風作屋安全管理(lǐ)員(yuán)制度和網格化(huà)動态管理科森(lǐ)制度，加快(kuài)建立房(f照看áng)屋安全隐患常态化(huà)巡查發現(xiàn)機制，通黃發現(xiàn)問題要督促産權人(rén靜動)或使用人(rén)及時(shí)整改，消除安全隐患。

3.清查整治違法行為(wèi)。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批遠會房(fáng)屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土(tǔ)地、規劃和建設公中等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下(xià)空間(jiān)等行門美為(wèi)，對嚴重危及公共安全且拒不整懂弟改構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。存在違法建設、違法違地明規審批問題的自建房(fáng)，不得用于經營活動。建立群衆舉報(bào)獎也區勵機制，舉報(bào)一(yī)經查實，予以獎勵。對故意隐瞞房(fáng)屋場制安全狀況、使用危房(fáng)作(zuò)為(wèi)經一身營場(chǎng)所導緻重大事(shì)故的，依法追究刑事(現話shì)責任。

4.建立長效機制。加強房(fáng)屋安全們門管理(lǐ)隊伍建設，進一(yī)步明确和強很道化(huà)市(shì)、縣有關(guān)部門房(fáng)屋安全管理好機(lǐ)職責，充實基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農(nóng)業綜合服紙遠務(wù)、村(cūn)鎮建設等機構，統籌南長加強自建房(fáng)質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則綠業，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強河紙審批後監管，督促産權人(rén)和使用人(rén)落實輛空房(fáng)屋安全責任，通過部門聯動實現(xiàn)房(fáng)刀還屋安全閉環管理(lǐ)。加強房(fáng)屋安全鑒定機構場說和從業人(rén)員(yuán)管理(lǐ)，鑒亮數定機構應對報(bào)告真實性和準确性負責。完善年作房(fáng)屋質量安全強制性标準，研究建立房(fáng)屋很業定期體(tǐ)檢、房(fáng)屋養老金(jīn)和房(fáng)這還屋質量保險等制度。加快(kuài)建立健全農(n司什óng)村(cūn)房(fáng)屋建設管理(lǐ)和城鎮房(fáng)到路屋安全管理(lǐ)相關(guān)法規，加強地方性法規亮多建設，完善城鄉房(fáng)屋安全管理(lǐ)制度體(喝兵tǐ)系。

三、保障措施

（一(yī)）強化(huà)組織實施。成立全國自建房(fáng)安全專項整治工錯山作(zuò)部際協調機制（以下(xià)簡稱協調機制），負責組織實施專項一少整治工作(zuò)，統籌協調各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實生樂專項整治工作(zuò)方案，組織開展督導評估，協調解決專項國多整治中的重大問題，重要事(shì)項按程這照序請示報(bào)告。住房(fáng)城鄉建設部為(wèi)牽頭單位，成做公員(yuán)由中央統戰部、中央編辦、國家發展改革委、教育部、工業鐵行和信息化(huà)部、公安部、民(mín)政部、物答司法部、财政部、自然資源部、農(nóng相章)業農(nóng)村(cūn)部、商(shāng)務(南店wù)部、文化(huà)和旅遊部、國家衛生(shēng)健康委、應急部、時海市(shì)場(chǎng)監管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設在紙快住房(fáng)城鄉建設部。要堅持省負總責、市(sh算亮ì)縣抓落實，嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人(草短rén)親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作(zuò)領導小組，明确得照責任人(rén)，省級負責人(rén)名單妹算報(bào)國務(wù)院安委會，抄送協調機制辦公室。各地要自身加快(kuài)制定本地區實施方案，建立工作(zuò)機制，安排專門資金(jī鐵些n)，确保政策措施到位、人(rén)員(yuán)配置到位、湖技工作(zuò)落實到位。

（二）明确部門分(fēn)工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰審船司批誰負責”的要求，落實行業監管範圍内自建房(fáng)的地紅安全監管責任，共同推進專項整治工作(zuò)，形成工作(zuò)合山在力。住房(fáng)城鄉建設部門會同有關(guā作農n)部門全面加強經營性自建房(fáng)監管，牽頭組織開展火線專項整治工作(zuò)，排查自建房(fá數樹ng)結構安全問題，建設城鎮房(fáng)屋、農(nóng)是動村(cūn)房(fáng)屋綜合管理(lǐ)信息平台，推進信息共享，建立健全家還全鍊條監管機制；應急管理(lǐ)部門負責房(fáng)屋安全突發事(shì能南)件應對處置工作(zuò)，按職責指導用作(zuò)工貿企業生(shēn在麗g)産經營場(chǎng)所的自建房(fáng)安睡從全管理(lǐ)，依法加強用作(zuò)人(rén)員(yuán)密集場(c南劇hǎng)所的自建房(fáng)消防安全管理(lǐ)；路廠工業和信息化(huà)部門負責指導用作(現件zuò)民(mín)爆企業及職責範圍内工貿企業生(shēng)産經營場(chǎ跳討ng)所的自建房(fáng)安全管理(l美計ǐ)；統戰部門負責指導宗教活動場(chǎng)所安全管理(lǐ)；發展通東改革部門負責指導房(fáng)屋綜合管理(lǐ相樹)信息化(huà)建設等的相關(guān)工作(zuò)；教育部地文門負責指導用作(zuò)學校(xiào)、幼兒(ér)園及職責門人範圍内教育機構的自建房(fáng)安全管理(lǐ放說)；公安部門負責指導用作(zuò)旅館的自建房(fáng)特場機種行業許可證複核工作(zuò)；民(mín)政部門負責指導用就鄉作(zuò)養老機構和設施的自建房(fáng)安全管理(lǐ)金工；司法行政部門負責配合有關(guān)方面完善城鄉房(秒議fáng)屋安全管理(lǐ)制度，強化(huà廠上)法治保障；财政部門負責對自建房(fáng)安全專項整治工都車作(zuò)予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規用地，做好(hǎ員服o)(hǎo)地質災害風(fēng)險排查；農(nóng)業農(nó銀銀ng)村(cūn)部門按職責負責農(nóng)村(cūn)宅基下來地管理(lǐ)有關(guān)工作(zuò)；商(sh風鐘āng)務(wù)部門負責指導用作(zuò)商(shāng)光森貿企業經營場(chǎng)所的自建房(fáng)安全內術管理(lǐ)；文化(huà)和旅遊部門負責指導用作(zuò)文化民刀(huà)和旅遊設施的自建房(fáng)安全管理(lǐ)；行劇衛生(shēng)健康部門負責指導用作(z歌火uò)醫(yī)療衛生(shēng)機構的自建房票窗(fáng)安全管理(lǐ)；市(shì)場(chǎng)監管部門負責指導又間自建房(fáng)涉及的市(shì)場(chǎng)主體(票很tǐ)登記和食品經營許可證複查工作(zuò)，推動将房(fá風多ng)屋安全鑒定作(zuò)為(wèi)自建房(fáng)辦理車熱(lǐ)相關(guān)經營許可開展經營活動的前提條件；電影主管鄉都部門負責指導用作(zuò)影院的自建房(fáng)安全管理(lǐ)。

（三）加強支撐保障。各地要組織動員(yuán)設計、施工、監理(lǐ)、好黑檢測、鑒定等專業機構、行業企業技術人(rén)員(yuán)和鄉村(cū腦知n)建設工匠廣泛參與排查整治工作(zuò)，強化(huà)技術保障。有條樹紙件的地方可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，從學委托專業機構開展排查、鑒定工作(zuò)，同時(shí)加強規範數請管理(lǐ)，對于出具虛假報(bào)告的要依法嚴肅追公間責。各地要将房(fáng)屋安全管理(lǐ)信息化(huà)話事建設統籌納入各級政務(wù)信息化(huà睡見)工程給予經費保障，在專項整治工作(zuò)中組織做好(hǎo)(hǎo見明)法律咨詢、司法調解、維護穩定等工作(z麗腦uò)。

（四）強化(huà)督促指導。地方黨委和政府要加強對下(xià)級黨委和政府的個睡督促指導，對自建房(fáng)安全專項整治工作(zuò)進展緩慢(màn)、車內推诿扯皮、排查不實的，要予以通報(bào)；對問題嚴重的，要約朋放談相關(guān)負責同志；對工作(zuò)中失職術請失責的領導幹部，要嚴肅問責。發現(xiàn)分視黨員(yuán)幹部和公職人(rén)員(yu拿業án)涉嫌違紀違法問題線索，及時(shí)移送紀檢監察機關(g舊吃uān)依規依紀依法調查處置。各級專項整治工作(zuò)領導小組要指也森導督促專項整治工作(zuò)，推動納入同級黨委和政府督查督辦範圍。協調請照機制辦公室适時(shí)組織相關(guā飛媽n)部門對各地“百日行動”等專項整治工作(zuò)開展督導評估。

（五）做好(hǎo)(hǎo)宣傳引導。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，亮朋使社會各方面充分(fēn)認識房(fáng)屋安全的重要性。深入開展房(fán上她g)屋安全科普教育，不斷增強居民(mín)房(fáng腦答)屋安全意識。及時(shí)了(le)解群衆思習機想動态，有針對性地做好(hǎo)(hǎo)解釋引導，使廣子金大群衆積極支持專項整治工作(zuò)。

各省級專項整治工作(zuò)領導小組于2022年5月(yuè)(yuè)3能那1日前将本地區實施方案報(bào)送協調大坐機制辦公室，自2022年6月(yuè)(yuè)起每月(yuè)(yuè城為)報(bào)送工作(zuò)進展情況。